加拿大对华战略转向：在中美博弈中寻求务实平衡

【人脉看点👀】08/26/2025

加拿大对华战略新思路：在大国博弈中寻找平衡点

近日，加拿大外交与商界领袖联合发布的一份重量级报告，呼吁渥太华在面对中美激烈竞争与美国前总统特朗普重启的贸易保护主义浪潮时，采取“选择性接触”战略应对中国关系。报告指出，加拿大既不能盲从美国，也不能过度强调独立，而应在平衡贸易利益与国家主权之间，走出一条务实的中间道路。

背景与挑战

自2024年加拿大对中国制造电动车征收100%关税以来，加中关系陷入紧张，北京随即实施报复性措施。这些关税本是加美联合行动的一部分，旨在保护北美汽车产业。然而，随着特朗普掀起新一轮关税风暴，美国对盟友的压力加剧，加拿大再度被迫处于艰难抉择之中。

特朗普的政策提高了美国消费者进口成本，同时要求包括加拿大在内的贸易伙伴以投资和市场自由化换取进入美国市场的机会。与此同时，中国则试图利用国际贸易秩序的混乱，将自身塑造为“比美国更可预测的合作伙伴”，展开新一轮“魅力攻势”。

报告的核心观点

报告由前国防部长Perrin Beatty、前国家安全顾问Vincent Rigby、前加拿大大使Jonathan Fried等多位重量级人物联合撰写，核心内容包括：

1. 对中国的怀疑与现实考量

报告承认中国在农业、能源进口方面对加拿大的重要性，但提醒加拿大不能被“合作与开放”的表象所迷惑。中国过去曾因政策分歧而“武器化贸易”，如2018年限制加拿大农产品进口。

2. 拒绝幻想，强调务实

作者强调，加拿大必须摒弃“通过接触改变中国”的幻想。几十年来，中国共产党持续强化威权资本主义模式，而非向自由化靠拢。

3. 双重风险：盲从与背离

若加拿大一味效仿美国的关税行动，将付出沉重经济代价；但若刻意与华盛顿拉开距离，又可能遭到美方报复。报告因此提出，加拿大应在“对美协调”与“独立自主”之间谨慎拿捏。

4. 战略应对措施

• 建立分级行业风险框架，明确哪些领域对外资开放，哪些必须严格限制。

• 推动三边机制，与美国、墨西哥共同建立类似欧盟的监控与核查体系，防范中国倾销与隐蔽转运。

• 在外交上保持清晰立场，包括在APEC峰会期间寻求与中国领导层会晤，但同时对知识产权盗窃、海外华人社区恐吓、教育与科研渗透保持“零容忍”。

深度解析：对加拿大的影响

第一，贸易结构的再平衡压力加大。 加拿大高度依赖中国市场，特别是在农产品与能源出口领域。然而，在美方持续加码关税的背景下，加拿大若过度追随美国，可能失去中国市场；若拒绝跟随，又可能失去美国信任，影响北美供应链一体化。

第二，政策空间进一步收窄。 加拿大在中美竞争中可操作的政策余地正在被挤压。随着特朗普对盟友的要求更趋强硬，加拿大不得不在短期利益与长期主权战略之间反复权衡。

第三，地缘政治与经济安全挂钩。 报告提醒，加拿大必须正视中国的地缘政治意图。从南海军事化到对俄支持，北京的外交行为与西方价值观背道而驰，这意味着加拿大不能单纯将其视为经济伙伴，而必须同步考虑安全维度。

第四，加拿大需要创新机制。 报告提出的“北美三边监控体系”值得重视，它既能回应美国关切，又能为加拿大赢得一定的独立空间，避免被动卷入单边贸易战。

结论

这份报告的核心启示是：加拿大必须摆脱“非此即彼”的外交逻辑，不是要在中美之间“选边站”，而是要在风险与利益之间寻求最优平衡。未来几年，如何在确保国家安全与主权的前提下，继续利用中国庞大的市场机遇，同时维护与美国的盟友关系，将是对渥太华最严峻的考验。

对总理马克·卡尼而言，这不仅是一道外交难题，更是关乎加拿大未来经济韧性与战略自主的历史性抉择。

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