非常规总统与全球震荡：美国贸易政策的剧烈转向如何重塑中美经济格局

【人脉看点👀】10/23/2025

现任美国总统在第二任期推动“互惠关税”与高频行政行动，关税覆盖面与税率区间多次调整，并以总统令与公告细化执行，导致企业对规则稳定性的预期下降、定价与采购周期被迫缩短，全球贸易与通胀预期随之上行。白宫已先后发布有关“互惠关税”的行政令与事实清单，并在特定品类（中重型车辆及零部件、港口大型岸桥等）宣布或拟议大幅加征，形成“分行业—分伙伴—滚动评估”的加税框架。

技术与许可端，美国持续收紧对华出口控制，除先进半导体相关设备与服务的许可趋严外，亦考虑将“含美国产软件/工具制造的对华出口”纳入更广泛限制；这加剧了供应链的不确定与合规成本。国会研究处与路透的报道显示，快速通道豁免被缩减，企业面临更多逐单许可与合规审查。

中国方面，则通过关键矿产与稀土的出口管制与许可体系予以反制与对冲，范围自 2024 年起持续扩展至镓、锗、石墨及部分稀土/电池相关技术，2025 年进一步完善规则；智库与专业数据库的跟踪显示，这些措施正在向“材料+工艺技术”双重维度延伸，增加了全球替代与回收技术投入，但短中期抬升了关键材料成本与项目周期。

综合来看，美方以关税和出口管制叠加施压、并保留豁免与谈判窗口；中方以资源与技术许可回应，双边进入“关税—技术—资源”三线博弈的新常态。企业与投资者需在合同条款、库存冗余、区域化产能与合规投入上前置应对，以应对政策脉冲与价格波动的结构性上行。

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