特朗普关税案登上最高法院：加拿大或陷入“随时被征税”困局

【人脉看点👀】11/03/2025

美国前总统特朗普的关税政策本周在美国最高法院遭遇重大法律挑战，焦点在于其援引《国际紧急经济权力法案》（IEEPA）征收“对等关税”和“芬太尼关税”的合法性。若法院推翻前者但维持后者，加拿大的国际处境将异常艰难。IEEPA授权总统在国家紧急状态下干预经济活动，但并未明确包括“征收关税”。多位律师指出，征税权属于国会，总统以贸易逆差为由征税并不符合法律要求。即便如此，最高法院可能作出分裂判决——推翻“对等关税”，却因“芬太尼危机”保留对加拿大、墨西哥及中国的关税。

特朗普今年3月以“北部边境芬太尼流入”为由，对加拿大实施25%的全国性关税，虽不适用于符合《美加墨协定》（USMCA）的商品，但仍重创部分出口产业。数据显示，对非USMCA原产商品征税已造成加拿大每年约18亿美元损失。加拿大总理卡尼虽多次与特朗普政府谈判，但关税威胁仍未解除。即使谈判取得暂时进展，安省政治广告引用前总统里根的言论也再度激怒特朗普，导致贸易谈判中断。

若法院维持“芬太尼关税”，加拿大将陷入“随时被征税”的不确定局面，供应链与企业投资信心将受到严重冲击。加拿大出口高度依赖美国市场，钢铁、铝、汽车、木材及铜等产业首当其冲。专家指出，这意味着美国可随意以“安全或毒品”为由施加惩罚性关税，加拿大将长期处于被动防御状态。

从更广层面看，此案将决定美国总统是否可借紧急权力重塑全球贸易秩序。一旦IEEPA被确认为合法征税工具，全球贸易体系的稳定性将被削弱，北美一体化面临结构性动摇。对此，加拿大应强化USMCA原产规则合规、拓展多元化出口市场、加强边境管控以削弱“芬太尼借口”，并设立产业支持基金，缓冲关税冲击。无论法院裁决如何，加拿大都必须做好长期应对准备，在新的贸易格局中寻求主动与平衡。

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