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川普政府酝酿大规模关税豁免：高通胀压力下的政策急转弯

人脉中心项目部
Nov 14
3 min read

【人脉看点👀】11/14/2025

美国总统川普政府正考虑对部分关税进行大规模豁免，以应对持续高企的食品价格及民众对生活成本的强烈不满。据多名知情人士透露，此次豁免将适用于川普今年4月推出的部分“对等关税”，主要涉及那些尚未与美国达成贸易协议国家的进口产品。拟纳入豁免名单的包括牛肉与柑橘类产品等关键食品。

此举在美国内部引发复杂反应。扩大牛肉进口一直是美国牧场主反对的焦点，因为这被视为削弱国内生产、违背川普强调“美国优先制造”的核心理念。然而，美国食品价格持续攀升，已成为左右选民态度的最敏感因素之一。近期民主党在多地选举中的胜利，正是抓住民众对生活成本不满的结果，这也逼迫川普政府不得不对其贸易政策进行策略性修正。

更具重要性的是，此次豁免方案的涵盖范围显著超越9月行政命令中提出的有限免税。当时的政策仅针对美国本土无法大规模生产、且来自美国友好国家的产品。而最新方案则可能将未与美国签署贸易协议国家也纳入豁免范围，这无疑会引发外界质疑——美国是否在“奖励不合作国家”，从而削弱自身的贸易谈判筹码。

推动豁免的关键力量来自内部经济现实。美国商务部长卢特尼克明确指出：食品及多类进口商品的价格过高，关税正在加剧民生压力。他负责审议超过千项产品，涵盖金属、矿物、抗生素、飞机零件及大量国外农产品，如咖啡、凤梨、牛油果、香草豆等。豁免并非局限于食品，而是关乎美国整体供应链成本。

此政策一旦落实，将对美国国内经济、加拿大及全球贸易格局产生多层影响：

对美国而言，豁免短期内有助于降低食品价格、缓解通胀压力，提升政府在选民中的形象。然而，国内农牧业与制造业将面临更激烈的国际竞争，保护主义叙事因此受挫。

对加拿大而言，影响呈双面性。一方面，美国放宽对其他国家农产品关税，可能压低北美市场整体价格，对加拿大出口利润造成挤压；但另一方面，美国降低食品成本有助于北美供应链整体稳定，加拿大的牛肉与农产品仍可能维持竞争优势，并为未来谈判争取更多空间。

对全球贸易体系而言，这将被视为美国在压力下对“高关税战略”的务实调整。美国从过去强硬施压、借关税换取协议的策略，转向更灵活、更注重国内民生的方向。这也意味着美国关税政策的可预测性降低，供应链可能再次倾向“成本导向”，有利于中南美洲及亚洲农产品重新抢占美国市场。