C-15法案之争：效率优先还是法治底线？

【人脉看点👀】02/13/2026

加拿大联邦政府提出的C-15综合预算实施法案，因其中第12条款引发广泛争议。该条款授权联邦部长在特定条件下，可基于“公共利益”以及促进创新、竞争力和经济增长的需要，对个人、企业或机构授予最长六年的法律豁免（《刑法》除外）。这一机制被视为政府在推动经济发展背景下，尝试引入类似“监管沙盒”的灵活治理工具。

然而，批评声音集中指出，该条款可能对加拿大长期以来坚持的法治原则构成冲击。以加拿大宪法基金会为代表的法律界人士认为，法律应由议会制定并普遍适用，而非通过行政裁量进行个案豁免。若部长可基于主观判断决定谁可以“例外”，可能削弱“法律面前人人平等”的核心原则。

此外，该条款在透明度和监督机制方面亦引发担忧。与传统法规需在《加拿大公报》公开不同，此类豁免仅需在“可行情况下尽快披露”，且部分信息可被保密。这意味着公众与议会的事后监督能力可能被削弱，从制度结构上看，行政权力存在进一步集中的趋势。

反对者还指出，该机制可能带来一系列潜在风险，包括企业规避环境保护法规、政府合同绕开利益冲突限制，以及信息公开权利被压缩等。环保组织尤其担忧，环境评估和科学决策可能被政策裁量所取代，从而影响长期生态治理质量。

2019年的SNC-Lavalin事件亦被频繁提及，作为政治因素可能影响司法独立的典型案例。分析人士认为，在现有制度下已存在权力边界的张力，若进一步扩大行政豁免权限，未来类似风险可能被放大，进而影响公众对制度公正性的信任。

另一方面，支持者则认为，该条款有助于提升加拿大在全球经济中的灵活性与竞争力。在人工智能、清洁能源及金融科技等快速发展的领域，过于僵化的监管体系可能抑制创新。通过在可控范围内提供政策试验空间，有助于加快新技术落地，并优化商业环境。

总体而言，C-15法案的争议本质在于效率与法治之间的平衡。一方面，加拿大需要更灵活的政策工具以应对全球竞争；另一方面，制度稳定性、透明度与法治原则仍是国家长期发展的基础。未来，该法案是否通过及其具体执行边界，将在很大程度上决定加拿大治理模式是走向“灵活高效”，还是面临“权力失衡”的风险。

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